El país se sentó a planificar: el I Encuentro Nacional de Planificación
El 27 y 28 de agosto, Guatemala reunió por primera vez en un mismo espacio a quienes planifican el desarrollo del país. Dos jornadas que dejaron algo más que memorias: una ruta para operativizar el Plan K’atun rumbo al 2052 y el primer prototipo de una comunidad nacional de planificadores.
Ha nacido la Red Nacional de Planificadores
Durante años, quienes planifican en el Estado guatemalteco han trabajado en paralelo: mismos ciclos, mismos instrumentos, distintas oficinas y pocos puentes entre ellas. El segundo día del I Encuentro Nacional de Planificación se diseñó para cambiar eso, y no con un discurso, sino con un ejercicio de construcción colectiva.
Participantes de la jornada Boot Camp del 28 de agosto, dedicada a la conformación de la Red Nacional de Planificadores.
La jornada del 28 de agosto, coordinada por la Dirección de Fortalecimiento de Capacidades del Sistema Nacional de Planificación, adoptó un formato Boot Camp: tres sprints de trabajo práctico, una Guía del Participante que se llenaba en tiempo real y el compromiso de que nadie saliera del salón con las manos vacías. La consigna era clara: si la Red va a existir, tiene que diseñarla la gente que la va a habitar.
¿De dónde partimos y cómo lo han hecho otros?
Tres conferencias magistrales pusieron el marco: el estado de la región centroamericana, la experiencia de América Latina en redes de planificación y la internalización de la inteligencia artificial en la gestión pública. Los participantes trabajaban su Guía mientras escuchaban.
¿Cómo queremos que funcione nuestra Red?
Dos salones en paralelo prototiparon la Red: uno trabajó su estructura e institucionalización mediante mapeo sobre corcho; el otro, su gobernanza y alcances con un análisis PESTEL adaptado al sector público. A mitad del ejercicio, delegados de cada salón cruzaron al otro para intercambiar hallazgos y enriquecer ambos prototipos.
El primer producto de pertenecer a la Red
Cada participante instaló en su propia computadora una herramienta de inteligencia artificial local —capaz de procesar documentos de planificación sin conexión a internet— y practicó con prompts aplicados a los resultados del prototipado. Se fueron con la herramienta puesta y funcionando.
Consolidar una comunidad técnica que comparta lenguaje, criterios, herramientas y experiencias: esa es la apuesta de la Red Nacional de Planificadores.
El Encuentro no fue un congreso académico. Fue diseñado como un espacio de construcción colectiva orientado a productos concretos, y los entregó: los prototipos físicos de la Red —el mapeo sobre corcho y el lienzo PESTEL— se presentaron en la plenaria de cierre a cargo de los relatores electos por cada grupo, y la reflexión final estuvo a cargo de Fidel Uz Álvarez, Subsecretario de Planificación y Programación para el Desarrollo, quien planteó por qué el país necesita esta Red y cuáles son los compromisos que deja el Encuentro.
La ruta para operativizar el Plan K’atun 2052
Antes de pensar la Red, el Encuentro dedicó un día completo al instrumento que le da sentido. La primera jornada, coordinada por la Dirección de Gestión Pública para el Desarrollo, se organizó alrededor de una pregunta operativa: cómo se lleva a la práctica la actualización del Plan Nacional de Desarrollo K’atun rumbo al 2052.
Apertura y cambio de paradigmas en la gestión pública
Carlos Mendoza, Secretario de SEGEPLAN, inauguró el Encuentro con una conferencia sobre habilidades TOPP para un cambio de paradigmas en la gestión pública, acompañada de la presentación en video de la Estrategia de Fortalecimiento de Capacidades del Sistema Nacional de Planificación.
Dónde está el Plan y qué dicen las instituciones
Tres presentaciones consecutivas pusieron sobre la mesa el estado del instrumento: la actualización del Plan K’atun 2052, a cargo de Michelle Peralta; la evaluación quinquenal del K’atun 2032, presentada por Erick Raúl Chuquiej desde la Dirección de Seguimiento y Evaluación del Desarrollo; y los resultados del sondeo institucional sobre el Plan, expuestos por Nidia Anayansi Son.
Servidores públicos del Organismo Ejecutivo, gobiernos locales, especialistas y organismos de cooperación siguieron el bloque técnico de la primera jornada.
La Torre: un minuto para construir sin instrucciones
El trabajo colaborativo arrancó con el ejercicio de calentamiento de Lego Serious Play. La consigna en pantalla era mínima: construir la torre más alta posible, que debía quedarse en pie sin ayuda, en un minuto. Y tres aclaraciones que definen el método: no hay una forma correcta, no se va a evaluar, y no la desarmen, porque la van a necesitar. El ejercicio entrena la mano antes que el argumento y desactiva el reflejo de buscar la respuesta esperada, condición necesaria para lo que venía después.
Salón Marfil durante el reto de La Torre, ejercicio de apertura de la sesión de trabajo colaborativo del 27 de agosto.
De los síntomas a las causas raíz
Ya con las manos sueltas, los participantes se organizaron por eje temático para discutir las problemáticas del desarrollo y rastrear sus causas raíz. La metodología obliga a construir antes de argumentar: cada participante modela su lectura del problema y luego la explica al grupo, lo que nivela la conversación entre perfiles técnicos y jerarquías distintas.
La ruta de implementación y los riesgos que la amenazan
La tarde se dedicó a construir la ruta de implementación del Plan K’atun 2052 y a priorizar los riesgos asociados. El producto de la jornada fueron insumos estratégicos de largo plazo elaborados por eje temático, presentados en una síntesis en plenaria por cada salón de trabajo.
La jornada abordó los ejes prioritarios definidos para el Encuentro —seguridad alimentaria y nutricional, cambio climático, reducción de la pobreza y desarrollo territorial— y su vinculación con las Prioridades Nacionales de Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. El trabajo tuvo continuidad al día siguiente, con un taller de análisis de los indicadores del Séptimo Informe del Estado de la Región Centroamericana bajo la pregunta «Contexto de Guatemala frente a la Región», con la participación del equipo de coordinación para la actualización del K’atun y del propio Dr. Alberto Mora Román.
Quienes marcaron el rumbo de la conversación
El Sprint 1 trajo tres miradas complementarias: dónde estamos como región, cómo se han construido redes de planificación en América Latina y qué significa incorporar la inteligencia artificial al trabajo del Estado.
Dr. Alberto Mora Román
Estado de la Región · CONARE, Costa Rica Séptimo Informe del Estado de la Región Centroamericana 2024Abrió el Sprint 1 con una advertencia de escala: Centroamérica es una región pequeña frente a la magnitud de sus desafíos. Sus 65 millones de habitantes proyectados para 2025 equivalen apenas al 49% de la población de México, y de ese total Guatemala, República Dominicana y Honduras concentran el 64%. El dato no es demográfico sino estratégico: obliga a leer la planificación nacional en clave regional, porque ningún país centroamericano resuelve por sí solo problemas que cruzan sus fronteras. Con base en los indicadores del Séptimo Informe, expuso el rezago acumulado de la región en desarrollo humano, sostenibilidad ambiental y capacidad institucional, y planteó la evidencia comparada como insumo directo para la actualización del Plan K’atun.
Dra. María Fernanda Reyes
ILPES / CEPAL · Naciones Unidas Experiencia regional en la creación y gestión de redes de planificaciónDesde el ILPES compartió, en conferencia virtual, lo que América Latina ha aprendido al construir redes de planificación, y no endulzó el diagnóstico. Las redes exigen un esfuerzo arduo y sostenido de coordinación: alguien tiene que animarlas, y ese alguien necesita presupuesto. Advirtió que el entusiasmo inicial no basta para sostenerlas, y que sin gobernanza definida y liderazgo distribuido las redes se apagan cuando se agota el impulso de quienes las fundaron. Subrayó además la necesidad de una estrategia de comunicación consistente y actualizada —boletines, redes sociales, sitio web— con responsabilidades claras sobre quién comunica, qué comunica y con qué periodicidad. Cada una de esas enseñanzas se convirtió en criterio de diseño para el prototipado del Sprint 2.
Ing. Julio Herrera
Red Ciudadana Internalización de la inteligencia artificial para la gestión públicaCerró el bloque de conferencias con el argumento que dio sentido al resto de la jornada: la inteligencia artificial deja de ser una promesa cuando las instituciones dejan de contratarla como servicio externo y la incorporan a su propio trabajo. Internalizar, en su planteamiento, significa que el criterio técnico siga estando del lado del servidor público y que la herramienta se adapte al proceso institucional, no al revés. Expuso aplicaciones concretas para la gestión pública y las condiciones que las hacen viables —calidad de los datos, capacidades instaladas y uso responsable—, un marco que los participantes pusieron a prueba pocas horas después, al instalar y operar la herramienta de IA local del Sprint 3.
Dos días en los que nadie fue público
El diseño del Encuentro apostó por algo incómodo para un evento institucional: que los participantes trabajaran más de lo que escucharan. De las catorce horas de programa, las conferencias magistrales ocuparon menos de dos. El resto fue trabajo en mesa, prototipado, relatoría y ejercicio práctico.
Las intervenciones desde el auditorio marcaron buena parte del pulso de las dos jornadas.
Estos fueron los mecanismos por los que pasó la participación:
Mesas por eje temático con Lego Serious Play (jornada 1). Organizados por eje, los participantes discutieron las problemáticas del desarrollo hasta identificar causas raíz, y luego construyeron la ruta de implementación del Plan K’atun 2052 y priorizaron los riesgos. Cada salón presentó su síntesis en plenaria.
Guía del Participante (jornada 2). Cada asistente recibió al ingresar un instrumento de seis secciones que fue completando en tiempo real: tres durante las conferencias, una en el networking, una en el prototipado y una en el ejercicio de IA. La escucha nunca fue pasiva.
Networking dirigido por ciclo del SNP. El receso de la mañana se organizó en mesas asignadas según el ciclo del Sistema Nacional de Planificación de cada participante. Ahí se presentaron entre instituciones, reconocieron los vínculos de su ciclo con los demás e intercambiaron contactos: el primer vínculo concreto de la Red.
Prototipado en dos salones y cruce de delegados. Un salón trabajó la estructura e institucionalización de la Red mediante mapeo sobre corcho; el otro, su gobernanza y alcances con análisis PESTEL-Vining sobre lienzo A0. A media sesión, delegados de cada grupo cruzaron al salón contrario a presentar su prototipo en tres minutos, y cada grupo integró después lo recibido.
Relatoría electa por los propios grupos. Cada grupo eligió a sus relatores, que expusieron los avances de conformación de la Red antes del almuerzo y volvieron a presentar los prototipos físicos en la plenaria de cierre.
Resultados del Sprint 3 presentados por participantes. Dos mesas mostraron ante el pleno lo que la herramienta de IA produjo a partir de sus propios insumos del prototipado y, sobre todo, qué corrigieron con criterio técnico: el ejercicio no era confiar en la máquina, sino auditarla.
Un nuevo espacio para hablar de planificación
El fortalecimiento de capacidades también se construye conversando. Estas son las actividades que marcaron el cuatrimestre.
Nace «Hablemos de Planificación para el Desarrollo»
El 22 de julio se lanzó oficialmente el programa editorial digital de la Dirección, con un episodio especial en formato de foro virtual: «Recorriendo el ciclo del desarrollo». En una sola conversación de una hora se recorrieron los siete ciclos del Sistema Nacional de Planificación con una voz responsable de cada tramo del camino.
El episodio se construyó sobre la articulación entre las distintas Direcciones de SEGEPLAN, cada una a cargo del ciclo que le compete: Beatriz Bravo abrió con políticas públicas; Reyna Aguilón continuó con planificación; Claudia Urbina con programación; Ana Luisa Gálvez con inversión para el desarrollo; Catalina Ávila López con cooperación para el desarrollo; y Gustavo Madrid cerró el recorrido con seguimiento y evaluación. La presentación general del programa estuvo a cargo de Wagner Caal, y la apertura institucional del Subsecretario.
El ciclo de presupuesto contó con el acompañamiento del Ministerio de Finanzas Públicas, con la participación de María Villatoro como invitada especial. Esa articulación interinstitucional fue deliberada: el ciclo del desarrollo no termina en las fronteras de una institución, y explicarlo con la voz de quien lo ejecuta —dentro y fuera de SEGEPLAN— fortalece el conocimiento de quienes planifican desde cualquier punto del Sistema.
La respuesta superó lo previsto. La audiencia creció de manera sostenida durante toda la transmisión, sin dispersarse: el punto máximo se alcanzó justo en los bloques finales. A partir del minuto siete, ningún bloque bajó de cien espectadores simultáneos.
en el pico de transmisión
recorridos en vivo
de 26 participantes
El chat dejó ver una audiencia técnica y dispuesta a debatir el fondo: preguntas sustantivas sobre la obligatoriedad del PEI, observaciones sobre la articulación entre sistemas de información y un reclamo por la cultura de seguimiento y evaluación en el Estado. Ese material se convierte ahora en insumo temático para los episodios de la primera temporada.
La Comunidad de Práctica de IA mira a la región
El 16 de julio, la Comunidad de Práctica sobre Inteligencia Artificial de SEGEPLAN convocó a una sesión extraordinaria: «IA y el futuro del desarrollo: una mirada desde América Latina y el Caribe», con Enrique Crespo, experto en transformación digital, innovación y modernización del sector público, quien lidera el Centro Digital para el Desarrollo (D4D) del PNUD y el Acelerador de IA en catorce países.
La sesión se realizó con el acompañamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Fondo Conjunto para los ODS y la iniciativa Global Gateway de la Unión Europea, y amplió la conversación de la Comunidad más allá del caso guatemalteco: qué está haciendo la región con estas herramientas y qué lecciones deja para quienes planifican el desarrollo desde el Estado.
Tercer encuentro: de la práctica a la estrategia nacional
El 30 de junio se realizó el tercer encuentro ordinario de la Comunidad de Práctica sobre Inteligencia Artificial, con 50 participantes y la incorporación de nuevas instituciones: la Superintendencia de Administración Tributaria, el Instituto Nacional de Estadística, Red Ciudadana y la Universidad Galileo.
La sesión combinó una conferencia de la Universidad Galileo sobre el impacto mundial de la IA, la presentación de la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial y Ciencia de Datos a cargo del Subsecretario de Análisis Estratégico del Desarrollo, y un caso práctico de análisis comparativo entre el Informe Presidencial 2025 y la Evaluación de la Política General de Gobierno. Con tres sesiones ordinarias sostenidas en el primer semestre, la Comunidad suma 171 participaciones.
Mayo: el mes en que se construyeron los cimientos
Buena parte del trabajo de este cuatrimestre no ocurrió frente a un auditorio, sino en mesas de trabajo. En mayo, la Dirección avanzó en tres procesos que definen la oferta formativa de los próximos años: la Certificación en Excelencia y Liderazgo para la Gestión Municipal, ya estructurada en 11 módulos y 100 horas para profesionalizar las Direcciones Municipales de Planificación; el Diplomado en Diseño, Gestión y Evaluación de la Planificación del Desarrollo con el INAP, con una malla consolidada de 12 módulos; y la gestión ante el MINEDUC-DIGEACE para la certificación oficial de los programas de formación permanente.
A ello se sumaron dos actividades de fortalecimiento técnico: una capacitación conjunta DFCSNP-INAP en diseño y programación de acciones formativas, y la presentación del Tablero Interactivo del PIB Regional y Departamental del Banco de Guatemala, desarrollada en la sede de BANGUAT con participación del Ministerio de Economía.
Lo que pasó en el Aula Virtual
Los dos primeros cursos del Programa Permanente de Formación Certificada estuvieron en marcha durante este cuatrimestre. Entre ambos suman 711 inscripciones, correspondientes a 575 personas distintas: 136 se matricularon en los dos.
30 jun
Planificación para el Desarrollo en Guatemala: Historia, Evolución e Institucionalización
El primer curso libre del Programa se ejecutó del 16 de abril al 30 de junio en Moodle, bajo modalidad virtual autodirigida: 20 horas distribuidas en dos módulos y seis sesiones, con lecturas guiadas, seis foros de discusión, evaluaciones cortas y una evaluación final.
cierra 14 sep
Fundamentos del Sistema Nacional de Planificación
Inició el 23 de junio con cierre programado para el 14 de septiembre. Reúne a 69 instituciones y 18 municipalidades, y mantiene la tendencia de mayoría femenina en la matrícula.
El dato que hay detrás del 51%
El informe técnico del curso de Planificación para el Desarrollo deja una lectura que conviene no simplificar. De los 367 inscritos, 188 aprobaron y apenas 13 reprobaron. Los 166 restantes nunca ingresaron a la plataforma. Es decir: la tasa de aprobación del 51% no mide el rendimiento del curso, mide la activación de la matrícula. Entre quienes sí lo iniciaron, aprobó el 93.5%.
quienes iniciaron
ingresó a la plataforma
reprobados
El informe atribuye el no inicio a tres causas concretas —limitaciones de conectividad, dificultades de acceso a la plataforma y falta de tiempo frente a las cargas laborales— y a una cuarta de diseño: el curso fue autodirigido, sin tutores que acompañaran el proceso. Las recomendaciones para las próximas ediciones apuntan justamente ahí: incorporar la figura de tutores de soporte, sumar ejercicios prácticos de formulación y alineación de planes, y aplicar evaluaciones diagnósticas de entrada para pasar de un modelo informativo a uno aplicado.
La matrícula fue prácticamente pareja en composición por género: 187 mujeres y 180 hombres. Participaron instituciones del Organismo Ejecutivo, municipalidades, entidades descentralizadas y autónomas, órganos de control, el Organismo Legislativo, el Organismo Judicial, universidades y sociedad civil. De SEGEPLAN se inscribieron 70 personas: 57 de la sede central y 13 distribuidas en diez delegaciones departamentales —Alta Verapaz, Chimaltenango, El Progreso, Huehuetenango, Jutiapa, Quetzaltenango, Sololá, Suchitepéquez, Zacapa y Petén—.
La modalidad virtual está haciendo lo que la presencialidad no alcanzaría: en el primer semestre, los cursos en línea concentraron más del doble de participaciones que todas las actividades presenciales sumadas, con cobertura en instituciones de todo el país.
Aula Virtual
Consultá los cursos disponibles y matriculate en la plataforma de formación de la Dirección.
Entrá aquíOferta Formativa 2026
Revisá el catálogo completo del Programa de Fortalecimiento de Capacidades de este año.
Descubrila aquíLa Red Nacional de Planificadores empezó a existir el día en que quienes van a integrarla se sentaron a diseñarla.
La planificación del desarrollo se concibe desde un enfoque sistémico: cada persona que fortalece sus capacidades contribuye a que el sistema funcione mejor.
Primer boletín 2026
Arrancamos motores: nueva etapa para el fortalecimiento de capacidades
La Dirección de Fortalecimiento de Capacidades del Sistema Nacional de Planificación inicia una nueva etapa. No es solo un cambio de herramientas: es una decisión institucional de poner en marcha las condiciones para que el conocimiento sobre planificación para el desarrollo sea accesible, certificado y sostenible.
El nuevo entorno digital de la DFCSNP
Con la actualización de su Reglamento Orgánico Interno, SEGEPLAN reafirma el papel de la Dirección como la instancia encargada de fortalecer las capacidades de los órganos de planificación de las instituciones estatales, gobiernos locales, Sistema de Consejos de Desarrollo y la propia SEGEPLAN.
Vista del nuevo sitio web: Aula Virtual de Fortalecimiento Estratégico para la planificación del Desarrollo.
En ese marco, hemos dado un paso concreto: modernizar nuestro entorno digital. Esto significa contar con un sitio web renovado y una plataforma de aprendizaje actualizada, diseñados para que la comunidad del Sistema Nacional de Planificación pueda consultar, comunicarse, formarse y fortalecer sus competencias de manera ágil y eficiente.
Sitio web renovado
Un espacio para consultas, comunicación y acceso directo a recursos de planificación. Diseñado para que la información esté donde la necesitás, cuando la necesitás.
Moodle actualizado
La plataforma de aprendizaje se moderniza para brindar formación certificada y sostenible, alineada con las necesidades reales del sistema de planificación.
Fortalecer capacidades es contribuir a la homologación y construcción de conocimientos certificados de manera sostenible, sobre la planificación para el desarrollo.
Esta modernización no es un fin en sí mismo, sino un medio para cumplir con mayor eficacia el mandato de la Dirección. SEGEPLAN pone a disposición herramientas, sistemas en línea y recursos para orientar los procesos de planificación, y estos instrumentos tienen un alcance tanto técnico como formativo. Lo que cambia hoy es la capacidad de llegar mejor, más rápido y con mayor calidad.
Logros 2025
El fortalecimiento de capacidades se mide en personas, instituciones y territorio. Estos son los resultados que alcanzamos el año pasado y que sustentan la nueva etapa que iniciamos.
en el Sistema Nacional
de Planificación
impartidos
entregados
Durante 2025, la Dirección de Fortalecimiento de Capacidades llegó a los 22 departamentos de Guatemala con programas de formación para el Sistema Nacional de Planificación, alcanzando tanto a la administración central como a gobiernos locales y consejos de desarrollo en todo el país.
Así empezamos a mover la conversación
El fortalecimiento de capacidades no ocurre solo en plataformas: también se construye en espacios de encuentro, diálogo e intercambio entre colegas. Estas son las primeras actividades que ya están en marcha.
Nace la Comunidad de Práctica de Inteligencia Artificial
El pasado 19 de febrero se llevó a cabo el primer encuentro de la Comunidad de Práctica de IA de SEGEPLAN, en la Antigua Casa de la Lotería Nacional: un espacio colaborativo, sin presiones, pensado para que colegas interesados en inteligencia artificial puedan aprender, compartir experiencias y explorar juntos cómo estas herramientas pueden fortalecer nuestro trabajo en planificación.
Con la participación de El Taller de Innovación Pública, Red Ciudadana y Diálogos, el encuentro combinó ideas y algo de comer mientras se compartían perspectivas. La comunidad queda abierta para quienes quieran sumarse.
Se clausura el Diplomado de Cooperación para el Desarrollo
SEGEPLAN, a través de la Subsecretaría de Cooperación y Alianzas para el Desarrollo, y en coordinación con el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), clausuró el Diplomado de Cooperación para el Desarrollo, un programa de 101 horas desarrollado entre noviembre de 2025 y marzo de 2026 con la participación de 50 profesionales de la institucionalidad pública.
Como actividad de cierre, los 20 participantes con mejor desempeño desarrollaron un Ideatón de Innovación Pública, acompañados por el Taller de Innovación Pública (TIP), donde diseñaron propuestas para fortalecer la gestión de la cooperación — desde herramientas de IA para el registro de proyectos hasta plataformas virtuales de capacitación. El diplomado cerró con 39 profesionales aprobados de 19 instituciones del Estado.
Segundo encuentro de la Comunidad de IA: de aprender a aplicar
El 28 de abril se celebró el segundo encuentro de la Comunidad de Práctica de IA de SEGEPLAN, y esta vez el protagonismo fue de los propios colegas. Shorjan Estrada compartió su experiencia con el uso de NotebookLM para analizar datos cuantitativos a nivel territorial — una herramienta que exploró a partir de lo aprendido en el primer encuentro del 19 de febrero.
Que un participante pase de aprender a presentar sus propios hallazgos en solo dos meses es exactamente lo que una comunidad de práctica busca generar: conocimiento que se comparte, se aplica y se multiplica. Con ponencias de Luis Penutt (Programa Mundial de Alimentos) y Luis Sánchez (Fondo Nacional de Becas), el espacio sigue creciendo como un punto de encuentro para la innovación desde la práctica.
Ya podés explorar la formación disponible
El primer curso libre ya está abierto en la plataforma, y la oferta formativa completa para 2026 ya está publicada en nuestro sitio web. Te invitamos a revisarla y a inscribirte: este es el momento de fortalecer tus capacidades en planificación y programación.
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Descubrila aquíFortalecer capacidades es impulsar una mejor planificación. El camino ya comenzó — y estamos construyéndolo juntos.
La planificación del desarrollo se concibe desde un enfoque sistémico: cada persona que fortalece sus capacidades contribuye a que el sistema funcione mejor.